通报会

2017年4月27日，北京西城法院举行了劳动争议案件劳动者败诉典型案例新闻通报会。北京西城法院提示：劳动者维权不能“任性”。这告诉我们，劳动者维权应该（）A.把自觉履行劳动义务作为维护劳动者合法权益的重要保证B.向人民法院起诉用人单位，因这是劳动者维权的唯一途径C.依法签订劳动合同，因这是维护劳动者合法权益的前提D.增强权利意识和法律意识，学会用法律维护自己的权利

A①③

B①②

C②④

D③④

当地时间3月19日下午,世界卫生组织在日内瓦总部举行新冠肺炎疫情任务通报会。总干事谭德赛在会上指出，世卫组织迄今接到报告新冠肺炎病例已达20多万，其中8000多例死亡。中国首次没有报告国内病例，这是一个惊人的成就。中国取得成就的根本原因是

A.我国实现了中国梦

B.我国已是社会主义现代化强国

C.中国共产党领导中国人民开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化

D.中国共产党领导

我国东部沿海地区某省电信网络诈骗案件呈现快速增长势头，2017年第一季度受理电信网络诈骗案件15068起，涉案金额共计2.76亿元。在对犯罪形势和案发情况进行了综合分析后，公安机关发现了一些基本特征和典型情况，并研究制定了相应的防范对策。在分析一些重特大案件后，公安机关还发现：单起涉案金额在100万元以上的重大案件共21起，其中盗用公司负责人微信账号、冒充公司负责人通知财务人员转账诈骗案件共18起，损失金额最大的一起达到4999万元。据此，针对法人最有效的防控措施是：（）（单选）

案例多党合作制度的完善和发展
 党的十三届四中全会以来，我国多党合作和政治协商制度不断发展，日趋规范：①中共中央就重大问题与民主党派、无党派人士政治协商已基本形成制度。中共中央、国务院召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达150多次。②民主党派在人大、政协中的作用得到进一步发挥。目前，各民主党派和无党派人士中有12万多人当选各级人大代表，24万多人担任各级政协委员。其中，有850人当选第九届全国人大代表，9人当选全国人大常委会副委员长；1317人担任第九届全国政协委员，16人担任全国政协副主席。③举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府和司法机关领导职务取得很大进展。目前，民主党派成员、无党派人士在国务院有关部门担任副部长、副主任的有13人，在省一级担任副省长（副主席、副市长)或助理的有27人，全国有近万名非中共人士在县以上政府和司法机关担任领导职务；此外，全国还有近5000名非中共人士担任各级特约监察员、检察员、审计员、教育督导员和土地监察专员、税务监察员。④各民主党派中央向中共中央和国务院各有关方面提出重大建议160多项，各民主党派地方组织提出重大建议2万多项，受到中共中央和国务院的高度重视，不少建议被采纳。各民主党派参政党的地位和作用不断得到体现，民主党派的参政意识也不断增强。

阅读案例材料，并回答下列问题：

附材料：2011年4月11日，天涯论坛出现名为《中石化广东石油总经理鲁广余挥霍巨额公款触目惊心》的帖子。网上贴出了四张购买酒的发票复印件，发票记录的商品名称多为“拉菲”等名贵洋酒及高价茅台酒，四张发票总消费金额约为168万元。发票显示，仅一瓶“拉菲1996”的无税进价就高达11846元，而购买这些酒的企业是“中国石油化工股份有限公司广东石油分公司”。此事引发网民的议论。4月13日，中石化广东分公司新闻发言人证实，2010年公司确实采购了数批酒，但称这批酒是公司正常的商品购进，属于公司“非油品经营项目”。“天价酒”被曝光后，广东分公司连忙开会追查泄密者，声称要严惩“内鬼”。4月14日，中石化集团公司成立调查组，赴广东展开调查。此后，多家媒体对中石化的“天价酒”事件进行报道，“网络媒体＋传统媒体”的传播格局加速了事件的向外扩展，使得整个危机事件如同“核裂变”一样愈演愈烈，媒体成了舆论的集中地，一时间对中石化的质疑和指责成为报道的焦点。4月15日，调查组宣布了中石化党组的决定：广东分公司总经理鲁广余停职并配合调查，中石化油品销售事业部副总经理夏于飞临时主持广东分公司工作。4月25日，中石化集团党组召开通报会回应“天价酒”事件，中石化集团决定免去鲁广余广东分公司总经理职务，降职使用，并对鲁广余给予经济处罚。一场引发了社会大讨论的“天价酒”事件暂告一段落。

1.分析与评价中石化在这一事件中危机管理的做法及存在的问题。（8分）

2.假如你是中石化的公关人员，请就此事件策划一个危机公关方案。（7分）

小手拉大手共创文明城

材料一：9月18日，我市三家青年社会组织喜获盐城青年创益大赛十佳项目。东台“呵护心灵，助力飞翔——青少年心灵关爱计划”、“自我赋能，蓝天相伴——儿童应急成长营”、“环保卫士·我先行”的参赛项目，跻身全市青年创益大赛”十佳项目”。

东台市新视界青少年成长服务中心：春风化雨，润物无声，他们是东台新视界青少年成长服务中心的志愿者，多年如一日，用爱心和耐心化作一股股清泉呵护青少年脆弱的心灵，帮助他们在梦想的蓝天中展翅翱翔。

东台市义工联合会： 城市建设大手笔，环境保护大文章。他们是传播城市环境文化的布道者，是弘扬生态理念的排头兵。他们站在节能减排的潮头，用自身的行动推动着东台的环保事业向前发展。

东台市蓝天救援队：在生活中，你永远无法预测危险于何时到来。蓝天救援队利用专业的知识，生动的现场演示为孩子们普及应急救援观念，为青春赋能，为安全护航。

（1）请你运用所学知识分别为这三家青年社会组织的行为点赞。

材料二：8月24日上午，东台市召开创建全国文明城市工作点评会。全体与会人员一同观看了创建全国文明城市第三方测评情况通报会。其中市区部分路段公共设施被故意损坏引发大家关注。

（2）请你运用所学知识评价损坏公共设施的行为。

材料三：9月21日上午，由市委宣传部、市文明办、市教育局主办的全市“小手拉大手 共创文明城”主题活动启动仪式在市第一小学举行。教育局局长王劲松在致辞中指出，面广量大的全市数十万学生和家长是创建的重要力量。小手拉大手，要重在日常、专注细节。学生要和家长共同播种文明，遵守文明礼仪，维护社会公德，不以善小而不为，不以恶小而为之。要贵在坚持、久久为功。

（3）你作为小主人，列举你参加的一个志愿活动，并谈谈你的收获。

苏宁电器收购香港镭射公司　　2009年12月3013晚，苏宁电器（002024）在南京举行媒体通报会，正式宣布以3500万港元收购位列香港电器零售连锁前三甲的CriticalRetailManagementLtD.（以下简称“镭射公司”），以此启动在香港的连锁发展，并计划在三年内实现50家店的网络布局，占据25％以上的市场份额。这也是苏宁电器继6月份控股日本老牌家电连锁企业LAOX之后，成功实施的第二例并购，标志着苏宁国际化进入纵深发展阶段。　　2009年初，苏宁启动香港市场的开拓工作，组建专门项目组，着手进行市场调研及选址开发。在获悉苏宁在香港的发展计划后，多家香港家电零售企业均与苏宁进行接洽，其中镭射公司于5月初向苏宁提出拟进行合作的意向。创建于1976年的镭射公司，前身是香港旺角相机中心，后在香港地区开展连锁经营，主要从事各类摄像器材、电子产品、通讯、影音、电脑等产品的零售和代理业务，年销售规模约13亿港元，位列香港电器连锁零售商前三甲。　　双方协议约定，由苏宁电器出资3500万港元收购镭射公司的品牌、业务、网络，同时按照双方约定的价格收购其存货及相关资产。双方约定，最迟在2010年3月底前完成具体交割，苏宁电器将全面接收镭射品牌、业务及网络，原有人员也将转入新的公司，届时苏宁将正式进入香港市场。　　苏宁电器连锁发展总部执行总裁蒋勇强调，并购只是苏宁连锁发展的一种方式，在香港未来连锁发展上，苏宁将对现有网络基础进行进一步优化，并开始实施自主开店。　　针对目前香港家电零售业普遍存在的店面过小、消费者购物体验和产品选择不足等问题，苏宁将会在核心商圈选择合适的物业，开出4～5家2000平方米左右的旗舰店。　　根据上述的连锁发展和经营思路，苏宁电器计划3年内在香港新开30家店面，完成香港市场店面网点开发规划，实现50家门店规模，占香港电器消费市场25％以上的份额。　　问题：　　（1）简述企业并购的类型以及意义。　　（2）简述整体并购的特点。

结合材料回答问题材料1成思危，著名经济学家，原民建中央主席。九届、十届全国人大常委会副委员长。谈到我国的政党制度，他深有体会地说：“西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同的目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是现实来看。都只有中国共产党才能胜任。”海外有评论说中国的民主党派人士在政府任职多是“坐虚位”、“无实权”，成思危说，这不符合实际情况，中国的民主党派不是“政治花瓶”。“在担任化工部副部长的时候，我对自己负责范围内的工作是完全有权作出决策的。作为全国人大常委会副委员长，我负责证券法、农村金融的执法检查。我和中共党籍的副委员长一样，也是独当一面的。”材料2第十一届全国人大一次会议以来，全国共有18．7万民主党派、无党派人士当选各级人大代表。其中，全国人大常委副委员长6人，省级人大常委会副主任35人。2人分别担任国务院科技部、卫生部部长。2007年有18人担任最高人民法院、最高人民检察院和中央国家机关部委领导职务副职。20世纪90年代以来，中共中央加强同各民主党派的协商，内容不断充实，程序逐步规范。据统计，1990年至2009年6月，中共中央、国务院直接召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会就有287次，其中，中共中央总书记主持召开或出席的就有85次。各民主党派中央、无党派代表人士向中共中央、国务院及有关方面提出建议260多项，各民主党派地方组织提出各项建议9万多项。如关于三峡工程、耕地保护、两岸“三通”、西部大开发、中部崛起、东北地区等老工业基地振兴、建设社会主义新农村、青藏铁路沿线发展、国家级综合配套改革实验区、实施可持续发展战略、制定和实施“十一五”规划等方面提出的建议，得到了中共中央、国务院的高度重视和采纳。材料1、材料2摘编自《光明日报》（1)从“打橄榄球”和“唱大合唱”的形象比较中，说明我国政党制度的特点和优点。（2)我国各民主党派在社会主义建设中如何发挥参政议政的作用？

结合材料问答问题：材料1成思危，著名经济学家，原民建中央主席，九届、十届全国人大常委会副委员长。谈到我国政党制度，他深有体会地说：“西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒，我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同的目标，为了保持社会的和谐要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是现实来看，都只有中国共产党才能胜任”海外有评论说中国的民主党派人士在政府任职多是“坐虚位”、“无实权”．成思危说，这不符合实际情况，中国的民主党派不是“政治花瓶”。“在担任化工部副部长的时候，我对自己负责范围内的工作是完全有权作出决策的，作为全国人大常委会副委员长，我负责证券法、农村金融的执法检查，我和中共党籍的副委员长一样，也是独当一面的，”材料2第十一届全国人大一次会议以来，全国共有18．7万民主党派、无党派人士当选各级人大代表。其中，全国人大常委员副委员长6人，省级人大常委会副主任35人、2人分别担任国务院科技部、卫生部部长。2007年有18人担任最高人民法院、最高人民检察院和中央国家机关部委领导职务副职。20世纪90年代以来，中其中央加强同各民主党派的协商．内容不断充实，程序逐步规范，据统计，1990年至2009年6月，中共中央、国务院直接召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会就有287次，其中，中共中央总书记主持召开或出席的就有85次。各民主党派中央、无党派代表人士向中共中央、国务院及有关方面提出建议260多项，各民主党派地方组织提出各项建议9万多项。如关于三峡工程、耕地保护、两岸“三通”、西部大开发、中部崛起、东北地区等老工业基地振兴、建设社会主义新农村、青藏铁路沿线发展、国家级综合配套改革实验区、实施可持续发展战略、制定和实施“十一五”规划等方面提出的建议，得到了中共中央、国务院的高度重视和采纳。——材料1、材料2摘编自《光明日报》（1)从“打橄榄球”和“唱大合唱”形象比较中，说明我国政党制度的特点和优点。（2)我国各民主党派在社会主义建设中如何发挥参政议政的作用？（2011年)

结合材料回答问题：材料1成思危，著名经济学家，原民建中央主席，九届、十届全国人大常委会副委员长。谈到我国的政党制度，他深有体会地说：“西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同的目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是现实来看，都只有中国共产党才能胜任。”海外有评论说中国的民主党派人士在政府任职多是“坐虚位”、“无实权”，成思危说，这不符合实际情况，中国的民主党派不是“政治花瓶”。“在担任化工部副部长的时候，我对自己负责范围内的工作是完全有权作出决策的。作为全国人大常委会副委员长，我负责证券法、农村金融的执法检查。我和中共党籍的副委员长一样，也是独当一面的。”材料2第十一届全国人大一次会议以来，全国共有18.7万名民主党派、无党派人士当选各级人大代表。其+，全国人大常委会副委员长6人，省级人大常委会副主任35人。2人分别担任国务院科技部、卫生部部长。2007年有18人担任最高人民法院、最高人民检察院和中央国家机关部委领导职务副职。20世纪90年代以来，中共中央加强同各民主党派的协商，内容不断充实，程序逐步规范。据统计，1990年至2009年6月，中共中央、国务院直接召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会就有287次，其中，中共中央总书记主持召开或出席的就有85次。各民主党派中央、无党派代表人士向中共中央、国务院及有关方面提出重大建议260多项，各民主党派地方组织提出各项建议9万多项。如关于三峡工程、耕地保护、两岸“三通”、西部大开发、中部崛起、东北地区等老工业基地振兴、建设社会主义新农村、青藏铁路沿线发展、国家级综合配套改革试验区、实施可持续发展战略、制定和实施“十一五”规划等方面提出的建议，得到了中共中央、国务院的高度重视和采纳。材料1、材料2摘编自《光明日报》

（1）从“打橄榄球”和“唱大台^昌"的形象比较中，说明我国政党制度的特点和优点。（5分）

（2）我国各民主党派在社会主义建设中如何发挥参政议政的作用？（5分）

一、问答

注意事项

(1)．本卷限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

(2)．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷相应位置上：用2B铅笔填涂第一页准考证号的信息点。

(3)．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

(4)．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

(5)．答题结束后，将题本交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本遗失，由你承担责任。

给定资料

(1)．党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。

强化公共服务职能是建设服务型政府的重要内容。政府职能问题是政府管理的核心问题，建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制，严格依法行政。维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

同时，还应该改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者。做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。

坚持依法行政，规范政府行为，是建设服务型政府的重要举措，也是改进政府服务的必要途径。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平。要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。

(2)．5月7日晚8时多，一个富家子开着改装过的三菱跑车，在杭州闹市区撞死了一个风华正茂的优秀青年。不久，这起原本并不复杂的交通案件却逐渐演变成国人皆知的公共事件。

由于这场车祸发生在市区，目击者众多，惨剧发生后，社会舆论反响强烈。目击者纷纷通过网络等途径声讨肇事者。

5月8日下午2时。杭州市西湖区交警大队召开事故通报会。警方公布初步调查结果称：“肇事车辆是否存在改装”、“死者是否走在斑马线上”不详，车速为“70码”。

“根据当事人胡某及相关证人陈述，案发时肇事车辆速度为70公里/小时左右，而肇事路段限速50公里/小时。胡某承认，当时未注意到行人动态。至于行人当时行走的确切位置，警方仍在进一步调查中。”“谁都不能避免越过双黄线的!”“没有飙车这一说法，只是你超我、我超你的追逐!”西湖区交警大队副大队长王建国甫一开口，现场顿时哗然。

对于谭卓是否在斑马线上遇害，警方不置可否地表示：因为现场没有摄像头，所以没有办法认定。而面对“70码的车速有无可能将死者撞飞5米高、20米远”的疑问，警方表示，至于遇难者离撞击点的距离，可能还涉及“滑动”，就是说，有可能死者倒地后还在地面上滑动了一段距离。

网友纷纷质疑：对于经常超速的肇事者及其同伴的口供，当地警方毫不犹豫地予以采信；而被害人是否走在斑马线上，却需要进一步调查，为什么？目击者的证言，警方为何不采用？“两者的待遇，相差为什么如此之大？”

肇事者5月7日晚上撞了人，5月8日下午警方召开情况通报会。5月8日晚上，肇事者才被刑事拘留——而且，这是警方在杭州市市长作了“重要批示”之后才做的。网友提出了自己的疑问：“谁见过先开情况通报会，然后才拘留犯罪嫌疑人的办案程序？”

警方的上述说法经媒体报道后，立即引发了轩然大波。“70码”的说法，成为民众质疑有关部门公正度的“导火索”，造成了网民对事件背后权钱交易的无尽遐想。

(3)．如今，“70码”已成为继“躲猫猫”和“俯卧撑”之后的又一个网络流行语。5月10日，网友在“互动百科”上创造了一个“新物种”——“欺实马”，用以比喻警方公布的“时速70码”。欺实者，欺骗诚实大众也，以表示对“时速70码”结论的质疑。如今，“70码”已被做成了网络头像、签名，并登上了文化衫。

这起并不复杂的交通案件，究竟是如何上升为一起全国关注的公共事件的？

事实上，类似的交通事故在每个城市都时有发生，但在“5？7”飙车案中，跑车、“富二代”、漠视生命、高官背景等词汇又一次拨动了公众敏感的神经。警方对肇事车时速“70码”的草率认定，又促使事态升级，由此衍生出“警方不公”的质疑。于是，有关权力庇护的传言，在公众中开始扩散开来。

在文二西路事发地点附近，一位杭州市民对记者表示：“其实，肇事者的家庭背景并不重要，比他们有钱的人比比皆是。问题的关键在于，事情发生后，能不能得到公正、公开的处理？这一点严重影响着我们的安全信心。”一位网民在当地一家论坛表态说：“我们不仇富，但是痛恨不公。”

中国社科院经济与政治研究所所长助理何帆认为：“这次事件大家之所以有如此强烈的反应。其实是公众焦虑情绪的体现。”

何帆表示：“大家担心事情得不到公正的处理，所以需要把事情搞大!但如果每次事件都要搞大了之后才能得到公正的解决，那么大家就会觉得一遇到事情，就非得搞大才能得到公正的待遇!”

人们有理由高度关切的是，在这起飙车案中，草率的“70码”抹杀了政府机关多少公信力。即便在事情尘埃落定后，这也足以成为政府部门应对公共事件的一个镜鉴。

(4)．5月10日，湖北巴东县野三关镇雄风宾馆梦幻城，这个镇上最有名的娱乐场所发生了民女邓玉娇刺死小镇官员邓贵大的案子。

5月12日、5月18日，巴东警方先后发布案情通报：5月10日19时30分许，镇招商办主任邓贵大、镇农业服务中心主任黄德智和镇财经所干部邓中佳到雄风宾馆梦幻城休闲，要求邓玉娇提供“异性洗浴”服务，遭拒绝后，双方发生争执，邓玉娇将邓贵大刺死，黄德智刺伤。

然而公众的质疑却仍未在修改过多次的通报中得到解释。是烈女反抗流氓官员，还是交易不成争执引发凶案？为什么“推倒”变成“推坐”？

据巴东县司法系统官员透露，事情实际上在5月19日悄然发生了变化：巴东县公安局局长杨立勇亲自撰写了第三份案情通报，杨对这份通报引发的舆论反弹完全没有预料，写完之后还相当满意。当他请一位朋友参阅时，网上对这份通报的指责已经炸了锅。

这位朋友说：“他本来是要把案子办得透明一些，否则不会主动在媒体上发布信息……没想到给自己招来了祸。”他表示，事情发生后，上级怪杨立勇没请示，网民怪他突出了邓玉娇的杀人故意。

在网络舆论的广泛质疑被引发后，各类QQ群和“邓玉娇”维权网迅速建立，“邓玉娇无罪”、“烈女斗贪官”是最主要的声音。在央视投票调查中，“邓玉娇属正当防卫，应无罪释放”的票数高达92%以上。

这些“异动”，直至5月21日前，均未引起各方“重视”。巴东政府一如既往地以开放的态度对待媒体。

5月21日，邓玉娇的代理律师夏霖、夏楠从看守所会见出来，痛哭失声，爆出“邓玉娇遭受性侵犯”的内容，形势急转。第二天，巴东政府成立了“邓玉娇案”新闻信息发布中心，每晚工作至零时。由于对性侵犯的指控符合网民“烈女抗暴”的想象，巴东政府受到了前所未有的舆论压力。

警方和律师披露的案情存在的重大差异，主要在于案件中是否存在性侵犯情节。5月25日，两名律师在控告书中披露了具体内容，认为黄德智的行为已经构成法律意义上的强奸(未遂)。

5月23日，巴东官方网站长江巴东新闻网在得到张树梅完全同意之前，即发布声明，“解雇”夏霖、夏楠两位律师。5月25日，长江巴东网再次发布新闻称张树梅公布新律师上任——湖北省律师事务所汪少斌和刘钢。两名律师的湖北籍身份和官方背景再次引发质疑。

面对前所未有的舆论压力，巴东政府一改对媒体的开放态度。一位官员发给某记者的短信颇为无奈：“谁接受采访，不管是说什么，第二天都会被网民骂死。”从此，无论记者如何围追堵截，了解信息的官员都三缄其口。

(5)．2009年6月16日上午，邓玉娇案在湖北省巴东县人民法院开庭审理。法院大门围聚了三四百人希望了解开庭情况。法院门El大约一公里的路段，实施了临时交通管制，当有消息传来邓玉娇故意伤害罪成立，但免予刑事处罚时，人群仍然久久不肯散去。

邓玉娇案，在法律意义上颇为普通的刑事案子，为何却在短短数天内演变成影响全国的“邓玉娇事件”，并持续至今？

有媒体称，这起发生在湖北省巴东县野三关镇的刑事案被当地人称为“三特”(即特殊时间、特殊地点、特殊身份)案件——看似简单的情节，却聚集了一个重大新闻事件的全部要素，这使得该案件能够在短短的时间里汇聚媒体、民众的视线与关注。

随着案件宣判，邓玉娇恢复自由，这起风波在逐渐平息的同时，事件中的主角们，仍要继续生活及工作：邓玉娇今后将以何种态度生活？而一度陷人窘境的巴东政府，又能够在事件中汲取怎样的经验和教训？官方意图

一、问答

注意事项

(1)．本卷限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

(2)．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷相应位置上：用2B铅笔填涂第一页准考证号的信息点。

(3)．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

(4)．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

(5)．答题结束后，将题本交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本遗失，由你承担责任。

给定资料

(1)．党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。

强化公共服务职能是建设服务型政府的重要内容。政府职能问题是政府管理的核心问题，建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制，严格依法行政。维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

同时，还应该改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者。做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。

坚持依法行政，规范政府行为，是建设服务型政府的重要举措，也是改进政府服务的必要途径。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平。要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。

(2)．5月7日晚8时多，一个富家子开着改装过的三菱跑车，在杭州闹市区撞死了一个风华正茂的优秀青年。不久，这起原本并不复杂的交通案件却逐渐演变成国人皆知的公共事件。

由于这场车祸发生在市区，目击者众多，惨剧发生后，社会舆论反响强烈。目击者纷纷通过网络等途径声讨肇事者。

5月8日下午2时。杭州市西湖区交警大队召开事故通报会。警方公布初步调查结果称：“肇事车辆是否存在改装”、“死者是否走在斑马线上”不详，车速为“70码”。

“根据当事人胡某及相关证人陈述，案发时肇事车辆速度为70公里/小时左右，而肇事路段限速50公里/小时。胡某承认，当时未注意到行人动态。至于行人当时行走的确切位置，警方仍在进一步调查中。”“谁都不能避免越过双黄线的!”“没有飙车这一说法，只是你超我、我超你的追逐!”西湖区交警大队副大队长王建国甫一开口，现场顿时哗然。

对于谭卓是否在斑马线上遇害，警方不置可否地表示：因为现场没有摄像头，所以没有办法认定。而面对“70码的车速有无可能将死者撞飞5米高、20米远”的疑问，警方表示，至于遇难者离撞击点的距离，可能还涉及“滑动”，就是说，有可能死者倒地后还在地面上滑动了一段距离。

网友纷纷质疑：对于经常超速的肇事者及其同伴的口供，当地警方毫不犹豫地予以采信；而被害人是否走在斑马线上，却需要进一步调查，为什么?目击者的证言，警方为何不采用?“两者的待遇，相差为什么如此之大?”

肇事者5月7日晚上撞了人，5月8日下午警方召开情况通报会。5月8日晚上，肇事者才被刑事拘留——而且，这是警方在杭州市市长作了“重要批示”之后才做的。网友提出了自己的疑问：“谁见过先开情况通报会，然后才拘留犯罪嫌疑人的办案程序?”

警方的上述说法经媒体报道后，立即引发了轩然大波。“70码”的说法，成为民众质疑有关部门公正度的“导火索”，造成了网民对事件背后权钱交易的无尽遐想。

(3)．如今，“70码”已成为继“躲猫猫”和“俯卧撑”之后的又一个网络流行语。5月10日，网友在“互动百科”上创造了一个“新物种”——“欺实马”，用以比喻警方公布的“时速70码”。欺实者，欺骗诚实大众也，以表示对“时速70码”结论的质疑。如今，“70码”已被做成了网络头像、签名，并登上了文化衫。

这起并不复杂的交通案件，究竟是如何上升为一起全国关注的公共事件的?

事实上，类似的交通事故在每个城市都时有发生，但在“5?7”飙车案中，跑车、“富二代”、漠视生命、高官背景等词汇又一次拨动了公众敏感的神经。警方对肇事车时速“70码”的草率认定，又促使事态升级，由此衍生出“警方不公”的质疑。于是，有关权力庇护的传言，在公众中开始扩散开来。

在文二西路事发地点附近，一位杭州市民对记者表示：“其实，肇事者的家庭背景并不重要，比他们有钱的人比比皆是。问题的关键在于，事情发生后，能不能得到公正、公开的处理?这一点严重影响着我们的安全信心。”一位网民在当地一家论坛表态说：“我们不仇富，但是痛恨不公。”

中国社科院经济与政治研究所所长助理何帆认为：“这次事件大家之所以有如此强烈的反应。其实是公众焦虑情绪的体现。”

何帆表示：“大家担心事情得不到公正的处理，所以需要把事情搞大!但如果每次事件都要搞大了之后才能得到公正的解决，那么大家就会觉得一遇到事情，就非得搞大才能得到公正的待遇!”

人们有理由高度关切的是，在这起飙车案中，草率的“70码”抹杀了政府机关多少公信力。即便在事情尘埃落定后，这也足以成为政府部门应对公共事件的一个镜鉴。

(4)．5月10日，湖北巴东县野三关镇雄风宾馆梦幻城，这个镇上最有名的娱乐场所发生了民女邓玉娇刺死小镇官员邓贵大的案子。

5月12日、5月18日，巴东警方先后发布案情通报：5月10日19时30分许，镇招商办主任邓贵大、镇农业服务中心主任黄德智和镇财经所干部邓中佳到雄风宾馆梦幻城休闲，要求邓玉娇提供“异性洗浴”服务，遭拒绝后，双方发生争执，邓玉娇将邓贵大刺死，黄德智刺伤。

然而公众的质疑却仍未在修改过多次的通报中得到解释。是烈女反抗流氓官员，还是交易不成争执引发凶案?为什么“推倒”变成“推坐”?

据巴东县司法系统官员透露，事情实际上在5月19日悄然发生了变化：巴东县公安局局长杨立勇亲自撰写了第三份案情通报，杨对这份通报引发的舆论反弹完全没有预料，写完之后还相当满意。当他请一位朋友参阅时，网上对这份通报的指责已经炸了锅。

这位朋友说：“他本来是要把案子办得透明一些，否则不会主动在媒体上发布信息……没想到给自己招来了祸。”他表示，事情发生后，上级怪杨立勇没请示，网民怪他突出了邓玉娇的杀人故意。

在网络舆论的广泛质疑被引发后，各类QQ群和“邓玉娇”维权网迅速建立，“邓玉娇无罪”、“烈女斗贪官”是最主要的声音。在央视投票调查中，“邓玉娇属正当防卫，应无罪释放”的票数高达92%以上。

这些“异动”，直至5月21日前，均未引起各方“重视”。巴东政府一如既往地以开放的态度对待媒体。

5月21日，邓玉娇的代理律师夏霖、夏楠从看守所会见出来，痛哭失声，爆出“邓玉娇遭受性侵犯”的内容，形势急转。第二天，巴东政府成立了“邓玉娇案”新闻信息发布中心，每晚工作至零时。由于对性侵犯的指控符合网民“烈女抗暴”的想象，巴东政府受到了前所未有的舆论压力。

警方和律师披露的案情存在的重大差异，主要在于案件中是否存在性侵犯情节。5月25日，两名律师在控告书中披露了具体内容，认为黄德智的行为已经构成法律意义上的强奸(未遂)。

5月23日，巴东官方网站长江巴东新闻网在得到张树梅完全同意之前，即发布声明，“解雇”夏霖、夏楠两位律师。5月25日，长江巴东网再次发布新闻称张树梅公布新律师上任——湖北省律师事务所汪少斌和刘钢。两名律师的湖北籍身份和官方背景再次引发质疑。

面对前所未有的舆论压力，巴东政府一改对媒体的开放态度。一位官员发给某记者的短信颇为无奈：“谁接受采访，不管是说什么，第二天都会被网民骂死。”从此，无论记者如何围追堵截，了解信息的官员都三缄其口。

(5)．2009年6月16日上午，邓玉娇案在湖北省巴东县人民法院开庭审理。法院大门围聚了三四百人希望了解开庭情况。法院门El大约一公里的路段，实施了临时交通管制，当有消息传来邓玉娇故意伤害罪成立，但免予刑事处罚时，人群仍然久久不肯散去。

邓玉娇案，在法律意义上颇为普通的刑事案子，为何却在短短数天内演变成影响全国的“邓玉娇事件”，并持续至今?

有媒体称，这起发生在湖北省巴东县野三关镇的刑事案被当地人称为“三特”(即特殊时间、特殊地点、特殊身份)案件——看似简单的情节，却聚集了一个重大新闻事件的全部要素，这使得该案件能够在短短的时间里汇聚媒体、民众的视线与关注。

随着案件宣判，邓玉娇恢复自由，这起风波在逐渐平息的同时，事件中的主角们，仍要继续生活及工作：邓玉娇今后将以何种态度生活?而一度陷人窘境的巴东政府，又能够在事件中汲取怎样的经验和教训?官方意图和民间

××市工业技术学校(校区)一期建设工程已由××市发展与改革局核准建设。现决定对该工程的施工监理项目进行公开招标，有关公告内容如下：一、项目概况：1．项目名称：××市工业技术学校(校区)一期建设工程施工监理项目；2．建设单位：××教育局；3．工程建设地点：××市源城区胜利村；4．工程规模：学校占地面积40万m2，首期总建筑面积约10万m2，工程投资约2.0亿元人民币(含院内地质勘探、土石方、市政、绿化及学校的配套项目等工程)，资金已落实。二、监理内容：监理内容为地质勘探工程，土石方工程，土建工程，水电、消防、防雷、空调、各种管网等安装工程以及校区内市政管网、绿化工程。三、凡具备以下条件的监理单位，均可对本项目报名参加投标，资格评审合格即取得投标资格。1．具有独立法人资格；2．具有建设行政主管部门颁发的建筑监理乙级资质。3．拟派项目总监理工程师和总监代表必须是国家注册监理工程师，总监代表必须是工民建类工程师，必须常驻工地，本工程不接受企业法人作为拟派项目总监(人员详细要求见下表)。四、报名时间及地点：1．报名时间：2008年9月26日至2008年10月10日(节日期间每天下午接受报名，其他每天8:30-11:30；14:30-17:00。)2．报名地点：××市建设工程交易中心(××市区凯丰路6号106室)。联系人：袁先生；联系电话：××××；3．报名时即向招标人购买招标文件及投标资料。五、投标报名应提交以下材料：1．投标企业的《企业营业执照》副本原件及复印件；2．投标企业的《资质证书》副本原件及复印件；3．总监理工程师的《注册执业资格证书》原件及复印件和总监代表的《注册执业资格证书》、《职称证书》原件及复印件；4．针对本工程的法定代表人证明书和法人授权委托证明书(证明书须由工商管理部门监制的原件填写)及法定代表人和授权委托人身份证复印件，委托人并带备身份证原件核查(整个招标过程为同一人)。注：投标报名资料复印件用A4纸复印装订成册并加盖企业公章，报名时提交的材料原件统一在投标资格审查情况通报会后退回。六、正式投标人的确定：1.2008年10月10日15：00，招标人将组织有关部门对报名企业进行资格评审。2．各报名企业的法定代表人或法定代表授权委托人应于2008年10月10日16：30到××市建设工程交易中心参加投标资格评审情况通报会，不再另行通告，不参加会议者视为弃权(即取消投标资格)。招标人：××市教育局；联系人：刘先生；联系电话：××××。招标代理机构：××工程造价咨询有限公司；联系人：叶先生；联系电话：××××。××市教育局××市建设工程交易中心二○○八年九月二十三日[问题](1)评价监理人的内容有哪几方面对其投标文件应着重注意哪些问题(2)该项目应采用哪一种评标方法为什么(3)对本项目编制一份完整的评标标准，建议以如下标准进行分配：总分为100分，监理单位工作经验、经历15%～20%，人员素质及配备情况40%～50%，监理方案及计划20%～30%，监理报价5%～10%，其他10%。低于或高于合理报价范围10%的投标书属于废标或视为对招标响应性的重大偏离。