准军事
尼加拉瓜的军事与准军事活动案在1983年底和1984年初，美国派人在尼加拉瓜的布拉夫等港口布雷，并封锁了港口，范围包括尼加拉瓜的内水和领海。这种布雷活动严重威胁了尼加拉瓜的航行安全，并造成了重大的人员伤亡事故和财产损失，其中包括第三国人员、船舶等损失问题：美国的做法是否符合国际法？为什么？
三九集团的个人决策模式组建于1991年12月的深圳三九集团是国务院国有资产监督管理委员会直接管理的大型国有企业，由原国家经贸委、中国人民解放军总后勤部批准成立，其前身是总后勤部所属企业——深圳南方制药厂。该集团以医药为主营业务，以中药制造为核心，同时还涉及工程、房地产等多个领域。2000年3月，三九医药A股成功上市发行，募集资金近17亿元。目前已发展成为拥有以药业为主、多业经营的国有大型企业集团，总资产达175亿元，无形资产近50亿元，规模位居全国医药企业之首，被国务院确定为全国120家试点企业之一。20多年来，三九集团的发展一直是备受瞩目，也广为争议，其中就包括企业管理层的决策模式。20世纪40年代出生于辽宁省营口市的赵新先，毕业于沈阳药学院(现沈阳药科大学)，他曾是我国第一部《中药注射剂》专著的作者。随着三九集团的不断发展壮大，企业掌门人——赵新先成为我国改革开放过程中具有较高知名度的企业家之一。三九集团管理上的最大特点是机构精干。赵新先一人身兼四职(党委书记、董事长、总裁和首席执行官)，集三九集团和制药厂的4套班子责任于一身。4套班子都不设机构，没有总经理办，也没有厂长办，只是下设5名秘书处理具体事务。在三九集团，总经理下面不设副总经理，配有3个党委副书记，副书记分别兼任一个二级公司的总经理。三九总部的行政管理人员一般保持在30人左右，最少的时候只有15人。而深圳一些与三九规模相似的集团的行政人员一般平均在150人以上。在三九总部，赵新先和几个秘书占了整整一层楼，一般人很难见到他。三九集团在高度服从的企业文化影响下，实行高度的集中统一领导。集团兼并了大量企业后，管理方式变成了挂靠的性质，对下属企业的要求是：交钱、听话、不惹事。赵新先是军人出身，因此，军队的管理模式在三九集团也备受推崇。他要求三九是一个准军事化企业，实行的是准军事化管理。在管理层的决策上推行“一个人说了算”的决策方式。香港正大集团的老板欲在国内投资，走了一大圈，每到一处都是整套领导班子陪同吃喝，洽谈却迟迟没有结果。最后一站到了深圳三九集团，对手只有赵新先一人，一杯清茶下肚，双方已达成意向。正大的老板非常满意，随后合资企业宣告成立。2001年赵新先到四川百丈湖考察，绕湖一周之后，作出了一个重要决定：在这里投资建设西部最豪华的旅游度假胜地。事后，一位大学生问到赵总裁：绕湖一周就做出进入一个全新行业的战略决策，是否有些草率？赵新先讲了一个故事。1948年，某野战军一个纵队奉命到保定以北执行任务，突然敌情骤变，部队首长在不到20分钟时间内作出重大决定，改变原先的作战计划，不到保定，南下石家庄。后来证明，这个临时决定是非常正确的。2001年之前，赵新先一直强调“一个人说了算”是科学民主的决策机制。他认为：决策问题关系到企业的生存与发展，决策的关键在于其正确性，而不在于参与决策的人数多少，也不在于采用的方法和手段。所以，三九集团一直采取的是让具有经营管理能力的科研成果持有人以法人代表身份独立负责地行使决策权。2001年后，赵新先根据三九集团的特点，把企业的决策分为重大决策和一般决策，常规决策和非常规决策。为了确保决策的正确性，赵新先还倡议建立了由15位著名专家学者组成的战略决策指导委员会，并规定重大决策必须征求专家、学者和企业顾问的意见。但实际上，三九集团把投资、并购等重大风险决策差不多都列入了“一般决策”——由“一个人说了算”。在三九集团，许多人认为，赵新先一个人说了算是可以的，因为他有这个能力和水平。但是把这种机制延伸到下面二级公司，让这些大大小小的负责人也一个人说了算，就可能出问题。到2001年，赵新先已意识到失控局面的严重性，母公司已经发展到五级子公司。到最后三九究竟有多少家公司，谁也不清楚。实际上，不少二级公司的管理者在下面招兵买马，扩充实力，已经成为一方诸侯，不仅公司资金管理混乱，很多重大决策也不请求报告。赵新先已难以控制局面……思考题：
请你分析三九集团个人决策的利与弊。
农村基础设施．是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和。具体包括电力和电讯设施、道路和交通设施、水利和用水设施、文教卫生与体育设施等，它是农村经济发展的重要支撑，是促进农村经济社会发展和农民生产生活改善的物质基础，也是社会主义新农村建设的重要内容。
镇西村位于蓬街镇和金清镇之间，南临青龙浦，西靠椒金线，地理位置比较优越，全村共有836人，党员26人，土地面积约400亩，村民经济收入以种植大棚蔬菜为主，村集体经济比较薄弱，每年村集体收入只有7万元左右。上世纪80年代，由于资金有限，在建设椒金公路时没有充分考虑水利设施建设，造成了目前河道排涝不畅，每次台风或雷雨过后，村内的积水都要很长一段时间才能排完，据初步统计，每年因灾造成的经济损失均在100万元以上，该村村民对此反响比较强烈。如果不及时加以完善，即不利于稳定，也制约了该村经济的发展。这种由于情况在农村比较普遍。由于历史原因，基础设施建设欠账较多，农村农田水利工程建设和蓄洪、防洪、排洪工程建设相对不足，有限的水资源未得到合理的有效利用，农村抗灾减灾能力薄弱。镇西村的主要村道全面硬化的只有一条，大多数仅仅是毛坯路，技术等级低、路面状况差，中低级路面和无路面公路所占比重达80％以上。部分村民居住点仍未实现路通，行路难的问题相当突出。此外，乡村道路的管理更是问题，部分道路建设使用后因无有效的管理和维护措施，道路破损现象严重，路况很差。可以说，村道建设已不能满足该村村民的日常生活需要，更不能满足农业生产快速发展的需要。
该村的房屋建设年代较早，比较陈旧，村庄分布比较散。用当地群众的话说，该村的农民建房是“四处点火，处处冒烟”。由于没有统一的规划，村庄布局显得凌乱不堪，建设杂乱无章，宅基的布点基本上沿袭过去依河靠路建设的“一”字或“非”字型传统模式，基础设施、配套建设缺乏，居住质量较低。分散的农民住房，为家庭经营为主的小农经济提供了极大的方便。但随着市场经济的逐步建立和完善，一方面市场对农产品的要求从传统型转向多样化、优质化和精细化，另一方面农民纷纷希望从传统的种养业中跳出来，以市场为导向，发展精细农业，从事农产品营销。分散的农民住房，即不利于农业生产信息的传递，也不利于农产品的集聚销售，更是侵占了更多部分的农村耕地，影响了村容整洁。
当前，农村基础设施薄弱的现状，总体表现为建设的力度严重滞后于经济社会发展的速度．底子较薄，投入不足，欠账较多；相当一部分地方基础设施特别是交通、电力、通讯和农田水利基础设施总量和规模较小、水平较低，基本设施及配套的功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题比较明显，等级化、现代化、综合化、系统化程度较低，抗御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱。
形成这样一种滞后局面，既有历史的、自然的也有经济方面的原因。从外部看，随着国家“东部大发展、西部大开发”战略的实施，实行建设重点东进西移，我们所处的中部地区受惠于国家的政策、资金支持明显分散。同时，随着金融、财政、投资体制改革的深化，国家财政和信贷资金投入的导向及重点主要用于对国民经济和社会发展具有战略意义的交通、能源、通讯等重点工程的建设及大江大河的治理，使得农村基础设施建设扶持力度受到较大牵制。从内部看，以家庭联产承包责任制为主的农村新型经济制度的实施，一方面，乡村组织对农村劳动力的调动、协调、组织功能受到一定的影响，过去那种集团化、准军事化大战农村基础设施建设的壮观、火热场面难以再现。加之，随着市场经济体制的推进，农村税费取消，相当一部分乡镇仅靠转移支付发工资，处于一种保吃饭、保运转的低层次财力状况，乡村财政调控能力大幅降低，集中办大事、搞建设能力弱化，对基础设施建设显得力不从心。特别是，在农村尤其是山区洪水、山体滑坡等自然灾害对基础设施的摧毁，更加重了基础设施建设的困难与矛盾。另一方面，以户为主的生产单位的建立，使农民对于公益性基础设施的建设表现较为冷漠，缺乏热心、动力及压力，况且，对投资额度大的基础设施建设，也并非一家一户所能胜任，这也在一定程度上制约了农村基础设施建设的长足发展。
写作要求：
Ⅰ．概括给定资料的主要内容，起草一份汇报提纲，供有关领导参考。要求：条理清楚，简明扼要，字数400字左右。
Ⅱ．阅读完以上材料，请整理自己的思考，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求中心明确，内容充实．论述深刻，有说服力，字数不少于800字。