某公司承建长1.2km的城镇道路大修工程，现状路面面层为沥青混凝土，主要施工内容包括：对沥青混凝土路面沉陷、碎裂部分进行处理；局部加铺网孔尺寸10mm玻纤网以减少对新沥青面层的反射裂缝；对旧沥青混凝土路面铣刨拉毛后加铺厚40mmAC-13沥青混凝土面层，道路平面如图2所示。机动车道下方有一DN800mm污水干线，垂直于干线有一DN500mm混凝土污水管支线接入，由于污水支线不能满足排放量要求，拟在原位更新为DN600mm，更换长度50m，如图2中2#~2'#井段。

项目部在处理破损路面时发现挖补深度介于50~150mm之间，拟用沥青混凝土一次补平。在采购玻纤网时被告知网孔尺寸10mm的玻纤网缺货，拟变更为网孔尺寸20mm的玻纤网。交通部门批准的交通导行方案要求：施工时间为夜间22:30至次日5:30，不断路施工。为加快施工速度，保证每日5:30前恢复交通，项目部拟提前一天采用机械洒布乳化沥青（用量0.8L/㎡），为第二天沥青面层摊铺创造条件。

项目部调查发现：2#~2'#井段管道埋深约3.5m，该深度土质为砂卵石下穿越有电信、电力管道（埋深均小于1m），2'#井处具备工作井施工条件，污水干线夜间水量小且稳定支管接入时不需导水，2#~2'#井段施工期结合现场条件和使用需要，项目部拟从开槽法、内衬法、破管外挤法及定向钻法等4种方法中选择一种进行施工。

在对2#井内进行扩孔接管作业之前，项目部编制了有限空间作业专项方案和事故应急预案并经过审批；在作业人员下井前打开上、下游检查井通风，对井内气体进行检测后未发现有毒气体超标；在打开的检查井周边摆放了反光锥桶。完成上述准备工作后，检测人员带着气体检测设备离开了现场，此后2名作业人员俱穿戴防护设备下井施工，由于施工时扰动了井底沉积物，有毒气体逸出，造成作业人员中毒，虽救助及时未造成人员伤亡，但暴露了项目部安全管理的漏洞，监理因此开出停工整顿通知。

针对管道施工时发生的事故，补充项目部在安全管理方面采取的措施。

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