某支线机场已获得了初步设计的批复。因为自身建设管理项目力量不足,同时政府领导要求尽快完成建设任务,所以拟将该项目实施工程总承包。在得到信息后,承担初步设计的某民航设计院立即与该项目业主方取得联系,双方通过谈判基本达成一致意见,但没有立即签订合同,总承包企业就成立项目部,开始了工程总承包工作。总承包企业首先进行土建方面的施工图设计,没有及时将设备采购等纳入设计阶段,在完成土建施工图后,组织招标选择相关土建施工单位,在安装设备阶段出现了土建工程与设备安装冲突的事件,结果没有按计划完成该工程的建设。工程总承包企业在没有签订合同的情况下,是否应该开始工程建设?

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